污染土壤的防治與修復(fù)，與民眾的切身利益息息相關(guān)。在治理上只有提升了社會的監(jiān)督能力，方能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和治理的高效，而關(guān)鍵一點(diǎn)就是要確保社會對于污染土地情況的信息了解。

11月8日，環(huán)保部在《中國環(huán)境報》上發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(征求意見稿)》以及《起草說明》，向社會各界公開征求意見。管理辦法分為總則、環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)督管理、罰則和附則共七章，主要規(guī)定了以下制度：地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估制度、污染地塊風(fēng)險管控制度以及污染地塊治理與修復(fù)制度(11月8日澎湃新聞)。

近年來，隨著多起“毒地”事件的曝光，污染土地的防治問題，越來越引發(fā)公眾的關(guān)注?！段廴镜貕K土壤環(huán)境管理辦法(征求意見稿)》在此宏觀背景下發(fā)布，可視為治理層面正在加速布局的積極信號。征求意見稿明確了地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估制度、污染地塊風(fēng)險管控制度等關(guān)鍵問題，為污染土地的處置厘清了責(zé)任與規(guī)范，無疑值得肯定。但縱觀整個征求意見稿，其中仍有需要完善之處。

無論是管控污染地塊的風(fēng)險，還是修復(fù)污染土壤，首先都離不開對于污染土地信息的充分了解。征求意見稿明確了由地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)活動，并要求地塊責(zé)任人將環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估等相關(guān)信息，通過門戶網(wǎng)站或者有關(guān)媒體予以公開，或者印制專門的資料以供公眾查閱。這一要求回應(yīng)了公眾在污染土地修復(fù)過程中的知情權(quán)。

但在申請查閱污染地塊的相關(guān)檔案上，卻規(guī)定只能是“污染地塊利益相關(guān)方”可以依法查詢。那么，到底何為“利益相關(guān)方”?環(huán)保公益組織是否算，公共媒體又是否包括在內(nèi)?這些恐怕有待進(jìn)一步明確，否則有可能大大弱化這一信息公開條款的實(shí)質(zhì)效力。

事實(shí)上，當(dāng)前污染土地的信息公開情況，并不理想。根據(jù)2014年國土資源部發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書》，我國耕地受到中、重度污染的面積約5000萬畝，土地面臨著嚴(yán)重污染和退化，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，土壤的環(huán)保狀況不容樂觀。但這些數(shù)據(jù)只是一個整體性的宏觀信息，之于民眾對污染土地的具體判斷和信息的了解還有相當(dāng)距離。這一方面使得民眾無法及時判斷自己是否受到污染土地的傷害，另一方面也在客觀上不利于公眾對污染土地整治修復(fù)過程的監(jiān)督。就此而言，在污染地塊土壤管理修復(fù)中，理當(dāng)更有針對性地回應(yīng)民眾的知情權(quán)，將加大污染土地的信息公開作為配套的基礎(chǔ)性工作來落實(shí)。

此外，征求意見稿中規(guī)定，對于未落實(shí)污染地塊治理與修復(fù)工程方案和在治理與修復(fù)中弄虛作假等相關(guān)行為，相關(guān)責(zé)任人將被處以一萬元以上三萬元以下罰款。鑒于污染土地整治的復(fù)雜性和高成本，這一處罰力度是否合理，恐怕也值得商議。