我國城市工業(yè)污染場地修復(fù)面臨哪些問題?
目前,中國工業(yè)污染場地修復(fù)還處于起步階段。我國污染場地修復(fù)不論是在技術(shù)研究、國家政策上,還是在管理經(jīng)驗(yàn)上,都與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距,總體形勢不容樂觀,面臨的問題主要有以下:

1、污染場地信息問題
我國已開展一些工業(yè)污染場地土壤狀況調(diào)查,但工業(yè)污染場地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、污染程度、資料庫建設(shè)等仍不詳盡,土壤污染狀況仍不明確。重金屬污染、有機(jī)物污染、復(fù)合污染、礦山岍采污染和突發(fā)事故污染等典型污染場地的區(qū)域分布,以及污染場地土壤特征包括污染范圍、污染強(qiáng)度、污染源種類及特性、造成危害等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清。難以列出工業(yè)污染場地清單,建立檔案和空間分布圖,難以有針對性地開展工業(yè)污染場地的土壤修復(fù)、治理和環(huán)境監(jiān)管工作,更無法從國家層面對工業(yè)污染場地的環(huán)境污染防治進(jìn)行有效管理和統(tǒng)一規(guī)劃。
2、污染場地修復(fù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用問題
目前,國內(nèi)外對工業(yè)污染場地修復(fù)技術(shù)的研究較多。但是,我國對修復(fù)技術(shù)的研究起步較晚,修復(fù)措施比較粗放,修復(fù)裝備及規(guī)?;瘧?yīng)用與歐美等發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距。很多先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)僅限于實(shí)驗(yàn)室研究階段,,不能廣泛應(yīng)用于實(shí)際修復(fù)中。污染場地類型、區(qū)域分布、 數(shù)量等仍不明確,無法根據(jù)污染場地狀況研究形成具有我國特色的、有效的實(shí)用修復(fù)技術(shù)??偟膩碚f,我國污染場地修復(fù)技術(shù)成熟度不高,修復(fù)技術(shù)評估體系不健全,修復(fù)技術(shù)選用標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué),,現(xiàn)有技術(shù)還很難有效解決我國目前復(fù)雜的場地污染問題。
3、污染場地修復(fù)責(zé)任和資金落實(shí)問題
修復(fù)經(jīng)費(fèi)來源一直是制約污染場地環(huán)境管理的問題。目前,我國環(huán)境污染防治遵循“誰污染、誰治理”“污染者付費(fèi)”的原則。然而,由于場地污染具有隱蔽性、滯后性及復(fù)雜性等特點(diǎn),在場地修復(fù)過程中常難以準(zhǔn)確識別污染程度、判定污染者的責(zé)任、落實(shí)治理和修復(fù)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國土壤修復(fù)資金來源的54.3%來源于政府預(yù)算,21%來源于修復(fù)企業(yè)自籌和政府財(cái)政,剩余1/4是污染者自籌和其他。雖然國家撥出了一部分專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi),但亟待修復(fù)污染場地基數(shù)過大,修復(fù)費(fèi)用仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,嚴(yán)重制約污染場地修復(fù)工作的開展。
4、突發(fā)事故應(yīng)急能力和場地修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)評估能力不足
近年來,我國各地環(huán)境污染事故頻發(fā),爆炸、 傾倒、泄露等重大環(huán)境污染事件產(chǎn)生的場地污染尤為突出。例如, 2015年天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故、2019年響水爆炸事故等,這都對居民健康、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。環(huán)境污染事故造成的場地污染往往具有污染物種類復(fù)雜、污染濃度高、危險(xiǎn)性強(qiáng)等特點(diǎn),必須第一時(shí)間采取應(yīng)急措施對污染場地進(jìn)行管控和修復(fù),把污染和生態(tài)損害程度和范圍降到最低。目前,我國在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急能力(重視程度、處置能力、應(yīng)急監(jiān)測、信息報(bào)告和反饋等)方面仍相對不足,且由于技術(shù)不成熟和專業(yè)人才缺失,難以在事故發(fā)生后立即對污染場地修復(fù)整體工作進(jìn)行統(tǒng)籌和決策,更缺乏系統(tǒng)的污染場地修復(fù)后的風(fēng)險(xiǎn)評估。

我國已開展一些工業(yè)污染場地土壤狀況調(diào)查,但工業(yè)污染場地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、污染程度、資料庫建設(shè)等仍不詳盡,土壤污染狀況仍不明確。重金屬污染、有機(jī)物污染、復(fù)合污染、礦山岍采污染和突發(fā)事故污染等典型污染場地的區(qū)域分布,以及污染場地土壤特征包括污染范圍、污染強(qiáng)度、污染源種類及特性、造成危害等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清。難以列出工業(yè)污染場地清單,建立檔案和空間分布圖,難以有針對性地開展工業(yè)污染場地的土壤修復(fù)、治理和環(huán)境監(jiān)管工作,更無法從國家層面對工業(yè)污染場地的環(huán)境污染防治進(jìn)行有效管理和統(tǒng)一規(guī)劃。
2、污染場地修復(fù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用問題
目前,國內(nèi)外對工業(yè)污染場地修復(fù)技術(shù)的研究較多。但是,我國對修復(fù)技術(shù)的研究起步較晚,修復(fù)措施比較粗放,修復(fù)裝備及規(guī)?;瘧?yīng)用與歐美等發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距。很多先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)僅限于實(shí)驗(yàn)室研究階段,,不能廣泛應(yīng)用于實(shí)際修復(fù)中。污染場地類型、區(qū)域分布、 數(shù)量等仍不明確,無法根據(jù)污染場地狀況研究形成具有我國特色的、有效的實(shí)用修復(fù)技術(shù)??偟膩碚f,我國污染場地修復(fù)技術(shù)成熟度不高,修復(fù)技術(shù)評估體系不健全,修復(fù)技術(shù)選用標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué),,現(xiàn)有技術(shù)還很難有效解決我國目前復(fù)雜的場地污染問題。
3、污染場地修復(fù)責(zé)任和資金落實(shí)問題
修復(fù)經(jīng)費(fèi)來源一直是制約污染場地環(huán)境管理的問題。目前,我國環(huán)境污染防治遵循“誰污染、誰治理”“污染者付費(fèi)”的原則。然而,由于場地污染具有隱蔽性、滯后性及復(fù)雜性等特點(diǎn),在場地修復(fù)過程中常難以準(zhǔn)確識別污染程度、判定污染者的責(zé)任、落實(shí)治理和修復(fù)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國土壤修復(fù)資金來源的54.3%來源于政府預(yù)算,21%來源于修復(fù)企業(yè)自籌和政府財(cái)政,剩余1/4是污染者自籌和其他。雖然國家撥出了一部分專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi),但亟待修復(fù)污染場地基數(shù)過大,修復(fù)費(fèi)用仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,嚴(yán)重制約污染場地修復(fù)工作的開展。
4、突發(fā)事故應(yīng)急能力和場地修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)評估能力不足
近年來,我國各地環(huán)境污染事故頻發(fā),爆炸、 傾倒、泄露等重大環(huán)境污染事件產(chǎn)生的場地污染尤為突出。例如, 2015年天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故、2019年響水爆炸事故等,這都對居民健康、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。環(huán)境污染事故造成的場地污染往往具有污染物種類復(fù)雜、污染濃度高、危險(xiǎn)性強(qiáng)等特點(diǎn),必須第一時(shí)間采取應(yīng)急措施對污染場地進(jìn)行管控和修復(fù),把污染和生態(tài)損害程度和范圍降到最低。目前,我國在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急能力(重視程度、處置能力、應(yīng)急監(jiān)測、信息報(bào)告和反饋等)方面仍相對不足,且由于技術(shù)不成熟和專業(yè)人才缺失,難以在事故發(fā)生后立即對污染場地修復(fù)整體工作進(jìn)行統(tǒng)籌和決策,更缺乏系統(tǒng)的污染場地修復(fù)后的風(fēng)險(xiǎn)評估。