土壤污染防治屬于系統(tǒng)工程，治理周期長，資金需求量大。尤其對于無主的污染地塊，由于其大多數(shù)位置偏遠(yuǎn)，開發(fā)利用價值不大，地方政府配套資金積極性不高，中央資金的杠桿作用難以有效發(fā)揮。污染土壤治理修復(fù)的商業(yè)模式尚未形成，社會資金難以進(jìn)入，對于一些權(quán)責(zé)不明的地塊，修復(fù)治理費(fèi)用難以解決。因此，需要通過立法，明確土壤污染防治經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)社會資本投入，加大各級政府財政支撐，并建立土壤污染防治基金制度。

據(jù)悉，甘肅制定《條例》是在全面貫徹《土壤污染防治法》的同時，借鑒了山東、山西、湖南、湖北、廣東、廣西、天津、河南等外?。▍^(qū)、市）的地方立法經(jīng)驗。《條例》明確了立法目的、適用范圍以及工作原則等基本性條款，明確了政府、各相關(guān)部門、個人等在土壤污染防治工作中的職責(zé)。
 
《條例》提出，土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。任何組織和個人都應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。要建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實行數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新和數(shù)據(jù)共享。組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃土壤環(huán)境監(jiān)測站(點)的設(shè)置，完善監(jiān)測體系，對農(nóng)用地和建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點監(jiān)測。
 
《條例》規(guī)定了規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測等重要制度，明確土壤污染防治內(nèi)容需納入土地利用和城市規(guī)劃中；規(guī)定了土壤污染預(yù)防的重要內(nèi)容，對現(xiàn)行水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治等有關(guān)法律法規(guī)中已有的規(guī)定進(jìn)行了銜接和補(bǔ)充；對工礦企業(yè)生產(chǎn)、拆除活動、工礦活動、城市污水處理廠污泥處理、生活垃圾處置過程、農(nóng)業(yè)活動、放射性物質(zhì)或危險廢物處置、廢棄物再生利用活動、特殊行業(yè)活動中土壤環(huán)境污染等方面作出了具體規(guī)定；規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的主要制度和具體要求。
 
土壤修復(fù)工程項目少，但修復(fù)工程體量大，投資金額高，土地修復(fù)后二次開發(fā)增值，才能夠覆蓋修復(fù)成本，無論是政府還是第三方才有動力做這件事。農(nóng)業(yè)用地修復(fù)是因為關(guān)系民生，不得不做。但是總的經(jīng)濟(jì)形勢放在這，比較難以大規(guī)模的靠政府買單來推動修復(fù)市場，所以修復(fù)項目市場體量仍舊擴(kuò)展的較慢。但隨著土地政策的變化，相信會有所改善，技術(shù)的發(fā)展和設(shè)備的國產(chǎn)化程度提高可以降低修復(fù)成本，多方面因素推動市場化程度的加快。